蒙嘉慧

　　南方日報訊 （記者/向雨航 通訊員/王嶺）自2014年3月1日起，深圳新《控煙條例》實施正滿半年。6大部門能否管好一支煙呢？1日，深圳市控煙辦組織市公安局、城管局、交通運輸委、衛生監督局、文體旅游局、市場監管局等6大執法部門舉辦媒體通氣會，曬出了控煙執法的“成績單”。半年以來，6家執法單位共調撥115326人次，勸導吸煙人員27769人次，處罰4837人次，個人罰款共242300元。同時，給予1105處場所警告行政處罰，對違法場所罰款處罰2宗，共計場所罰款40000元，而各禁煙場所吸煙情況也明顯減少。據悉，控煙執法部門還將探索建立控煙執法管理系統，建立曝光機制，嘗試將違法吸煙的行為與市民信用掛鉤，加大吸煙違法行為的非經濟懲罰力度。
　　1日，深圳市控煙辦主任、市衛計委副主任孫美華介紹，《條例》實施後，各部門控煙的責任意識也加強了，執法工作有序推進。《條例》執法於3月8日上午8點30分開出深圳控煙史上第一張罰單，截至8月23日，全市共出動執法人員115326人次，勸導吸煙人員27769人次，處罰4837人次，共計個人罰款242300元。
　　根據半年執法情況，可以看出各個部門執法的一個特點就是勸阻和警告多，而處罰較少。半年來，6大部門共勸阻27769人次，而處罰個人只有處罰個人4837人次。對1105處場所給予警告，而對場所進行處罰的只有2例，且這兩例處罰均是由深圳市市場監管局開出的，其他執法部門場所處罰均為0。
　　對此，深圳市公安局治安處岳鵬飛介紹，在首次執法過程中，執法部門如果看到經營場所有吸煙或者控煙不力的情況，並不會對經營單位開出罰單，而是給予警告，並要求整改，經過複查若整改不到位才會進行處罰。“我們都是人性化的執法，並不是一下子就把場所‘打死’，而是要給他們整改的機會，讓他們參與到控煙中來。”岳鵬飛說。
　　■焦點
　　執法取證難，“隨手拍”要慎重
　　通氣會上，各執法部門都反映“取證”是半年控煙執法以來最為困難的一個環節。
　　網吧就是難禁煙的一個場所，但是公安在執法過程中就遇到了取證難。深圳市公安局治安處的岳鵬飛說，公安執法人員到網吧控煙執法的時候，會發現一些網民桌上的口杯里有煙頭，但是沒有當場抓到吸煙的證據，網民會否認是自己吸的。
　　為瞭解決取證執法的難題，孫美華透露，市控煙辦有一個設想就是嘗試利用各場所監控設備，採用市民“隨手拍”等渠道來協助取證，並以此作為處罰依據，提高執法效率。不過，各執法部門均表示，採用“隨手拍”取證的方式要慎重，而且還需要進一步探討和論證。“不能像打擊黃、賭、毒一樣打擊吸煙，控煙執法需要掌握力度，控煙執法是一個人性化的過程，首先要勸阻，沒有勸就‘隨手拍’作為處罰依據是不行的。”岳鵬飛說。
　　■現場
　　醫院大樓樓梯間仍是死角
　　新《控煙條例》實施半年來，深圳公共場所是否還會出現吞雲吐霧的情況呢？1日，記者探訪了一些餐飲場所和醫療機構。中午一點的時候，記者來到深圳某三甲醫院，一到醫院的門診大廳門口就聞到一股濃濃的煙味，一個中年男子就蹲在走廊柱子下抽煙，而其吸煙的不遠處就貼在“此處禁止吸煙”的標語。
　　在醫院門診大樓的幾個樓層和樓梯間走了一圈，記者沒有發現一個吸煙的，也難聞到煙味，室內空氣質量相比控煙前有了明顯的好轉。不過，一位正在候診的男士告訴記者，雖然在門診大廳內沒有發現吸煙的人，但是男洗手間卻成了吸煙區，“有人要吸煙都去了那裡，裡面煙味很濃。”
　　來到醫院住院大樓卻發現了不同的景象，不僅可以聞到煙味，在電梯間的垃圾桶上還發現煙頭。更讓記者吃驚的是，從住院大樓的3樓到13樓的安全樓梯通道上，都發現不少煙頭，少的三五個，多的十多個，在幾個樓層還遇到病人的家屬在抽煙，而正在抽煙的角落上不僅貼著禁煙標識，還貼著戒煙的相關健康宣傳。一位劉先生告訴記者，他陪妻子在醫院一個星期了，病房內不能抽煙，控制不住煙癮，他只能到樓梯間來抽，“知道現在公共場所禁煙，但是吸了幾十年了沒有辦法戒掉，只能控制自己在人多的地方不吸，躲到沒人的地方吸。”劉先生說。
　　在晚飯時間段，記者來到彩田村周邊的餐飲店巡查，大大小小近10家食肆裡面，沒有發現正在吸煙的煙民。一位經常在附近餐廳消費的居民表示，自從控煙以來，餐廳吸煙的煙民少了，“看到餐廳的控煙標識，大部分煙民都會到外面去吸煙。”　　（原標題：控煙半年4800人吸煙被罰）