南方日報訊 (記者/向雨航 通訊員/王嶺)自2014年3月1日起,深圳新《控煙條例》實施正滿半年。6大部門能否管好一支煙呢?1日,深圳市控煙辦組織市公安局、城管局、交通運輸委、衛生監督局、文體旅游局、市場監管局等6大執法部門舉辦媒體通氣會,曬出了控煙執法的“成績單”。半年以來,6家執法單位共調撥115326人次,勸導吸煙人員27769人次,處罰4837人次,個人罰款共242300元。同時,給予1105處場所警告行政處罰,對違法場所罰款處罰2宗,共計場所罰款40000元,而各禁煙場所吸煙情況也明顯減少。據悉,控煙執法部門還將探索建立控煙執法管理系統,建立曝光機制,嘗試將違法吸煙的行為與市民信用掛鉤,加大吸煙違法行為的非經濟懲罰力度。
  1日,深圳市控煙辦主任、市衛計委副主任孫美華介紹,《條例》實施後,各部門控煙的責任意識也加強了,執法工作有序推進。《條例》執法於3月8日上午8點30分開出深圳控煙史上第一張罰單,截至8月23日,全市共出動執法人員115326人次,勸導吸煙人員27769人次,處罰4837人次,共計個人罰款242300元。
  根據半年執法情況,可以看出各個部門執法的一個特點就是勸阻和警告多,而處罰較少。半年來,6大部門共勸阻27769人次,而處罰個人只有處罰個人4837人次。對1105處場所給予警告,而對場所進行處罰的只有2例,且這兩例處罰均是由深圳市市場監管局開出的,其他執法部門場所處罰均為0。
  對此,深圳市公安局治安處岳鵬飛介紹,在首次執法過程中,執法部門如果看到經營場所有吸煙或者控煙不力的情況,並不會對經營單位開出罰單,而是給予警告,並要求整改,經過複查若整改不到位才會進行處罰。“我們都是人性化的執法,並不是一下子就把場所‘打死’,而是要給他們整改的機會,讓他們參與到控煙中來。”岳鵬飛說。
  ■焦點
  執法取證難,“隨手拍”要慎重
  通氣會上,各執法部門都反映“取證”是半年控煙執法以來最為困難的一個環節。
  網吧就是難禁煙的一個場所,但是公安在執法過程中就遇到了取證難。深圳市公安局治安處的岳鵬飛說,公安執法人員到網吧控煙執法的時候,會發現一些網民桌上的口杯里有煙頭,但是沒有當場抓到吸煙的證據,網民會否認是自己吸的。
  為瞭解決取證執法的難題,孫美華透露,市控煙辦有一個設想就是嘗試利用各場所監控設備,採用市民“隨手拍”等渠道來協助取證,並以此作為處罰依據,提高執法效率。不過,各執法部門均表示,採用“隨手拍”取證的方式要慎重,而且還需要進一步探討和論證。“不能像打擊黃、賭、毒一樣打擊吸煙,控煙執法需要掌握力度,控煙執法是一個人性化的過程,首先要勸阻,沒有勸就‘隨手拍’作為處罰依據是不行的。”岳鵬飛說。
  ■現場
  醫院大樓樓梯間仍是死角
  新《控煙條例》實施半年來,深圳公共場所是否還會出現吞雲吐霧的情況呢?1日,記者探訪了一些餐飲場所和醫療機構。中午一點的時候,記者來到深圳某三甲醫院,一到醫院的門診大廳門口就聞到一股濃濃的煙味,一個中年男子就蹲在走廊柱子下抽煙,而其吸煙的不遠處就貼在“此處禁止吸煙”的標語。
  在醫院門診大樓的幾個樓層和樓梯間走了一圈,記者沒有發現一個吸煙的,也難聞到煙味,室內空氣質量相比控煙前有了明顯的好轉。不過,一位正在候診的男士告訴記者,雖然在門診大廳內沒有發現吸煙的人,但是男洗手間卻成了吸煙區,“有人要吸煙都去了那裡,裡面煙味很濃。”
  來到醫院住院大樓卻發現了不同的景象,不僅可以聞到煙味,在電梯間的垃圾桶上還發現煙頭。更讓記者吃驚的是,從住院大樓的3樓到13樓的安全樓梯通道上,都發現不少煙頭,少的三五個,多的十多個,在幾個樓層還遇到病人的家屬在抽煙,而正在抽煙的角落上不僅貼著禁煙標識,還貼著戒煙的相關健康宣傳。一位劉先生告訴記者,他陪妻子在醫院一個星期了,病房內不能抽煙,控制不住煙癮,他只能到樓梯間來抽,“知道現在公共場所禁煙,但是吸了幾十年了沒有辦法戒掉,只能控制自己在人多的地方不吸,躲到沒人的地方吸。”劉先生說。
  在晚飯時間段,記者來到彩田村周邊的餐飲店巡查,大大小小近10家食肆裡面,沒有發現正在吸煙的煙民。一位經常在附近餐廳消費的居民表示,自從控煙以來,餐廳吸煙的煙民少了,“看到餐廳的控煙標識,大部分煙民都會到外面去吸煙。”  (原標題:控煙半年4800人吸煙被罰)
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蒙嘉慧

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