蒙嘉慧

　　上接A2版
　　 要大膽闖、大膽試、自主改，儘快形成一批可複製、可推廣的新制度，加快在促進投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規範等方面先試出首批管用、有效的成果。
　　在自貿區要做點壓力測試，把各方面可能發生的風險控制好，切實防範系統性風險特別是金融風險。
　　要加強城市常態化管理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，狠抓城市管理頑症治理。要加強人口服務管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量，優化人口結構。
　　治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。
　　◎ 代表聲音
　　花蓓代表就如何“管好錢、用好權”提出兩點建議：
　　一是要通過制度加科技的途徑，從源頭上管好公共財政資金。建議通過制度加科技的途徑，用信息化手段固化制度，優化管理，強化監督，實現管好錢的目標。
　　二是要用好權，這個權即行政審批權力。當前政府正在積極推進建立審批事項負面清單制度，從源頭上實現簡政放權。目前還要更關註“玻璃門”現象，即非行政許可審批事項。還有一個“玻璃門”，就是行政審批伴隨的評審評估問題。建議在下一步簡政放權中加以考慮，使行政審批制度政策不僅僅是放權、分權、限權，更要簡化權力，優化權力。
　　張全代表就生態文明建設，加強環境保護問題提出三點建議：
　　一是源頭要嚴防，特別是要從重點領域，比如PM2.5治理上，既要保障能源發展的需求，又要在生態環境的改善上加強研究，對各級政府的考核要堅持綠色GDP，從源頭上考核、問責，同時也要雙管齊下，在轉型發展提高核心能力上更加註重環保產業的發展。
　　二是過程要嚴管，加強社會的監督，加強企業信息的公開。
　　三是後果要嚴懲，在通常行政執法力量上，聚集全社會的司法力量，把有惡劣的排放行為定為犯罪，加大執法力度，並逐步引入公益訴訟制度。另外建議在當前治理中要發揮市場的配置作用。同時要加強引導，凝聚人心，形成環境保護社會治理體系。　　（原標題：習近平：推進上海自貿區建設 要大膽闖大膽試自主改）