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   要大膽闖、大膽試、自主改,儘快形成一批可複製、可推廣的新制度,加快在促進投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規範等方面先試出首批管用、有效的成果。
  在自貿區要做點壓力測試,把各方面可能發生的風險控制好,切實防範系統性風險特別是金融風險。
  要加強城市常態化管理,聚焦群眾反映強烈的突出問題,狠抓城市管理頑症治理。要加強人口服務管理,更多運用市場化、法治化手段,促進人口有序流動,控制人口總量,優化人口結構。
  治理和管理一字之差,體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。
  ◎ 代表聲音
  花蓓代表就如何“管好錢、用好權”提出兩點建議:
  一是要通過制度加科技的途徑,從源頭上管好公共財政資金。建議通過制度加科技的途徑,用信息化手段固化制度,優化管理,強化監督,實現管好錢的目標。
  二是要用好權,這個權即行政審批權力。當前政府正在積極推進建立審批事項負面清單制度,從源頭上實現簡政放權。目前還要更關註“玻璃門”現象,即非行政許可審批事項。還有一個“玻璃門”,就是行政審批伴隨的評審評估問題。建議在下一步簡政放權中加以考慮,使行政審批制度政策不僅僅是放權、分權、限權,更要簡化權力,優化權力。
  張全代表就生態文明建設,加強環境保護問題提出三點建議:
  一是源頭要嚴防,特別是要從重點領域,比如PM2.5治理上,既要保障能源發展的需求,又要在生態環境的改善上加強研究,對各級政府的考核要堅持綠色GDP,從源頭上考核、問責,同時也要雙管齊下,在轉型發展提高核心能力上更加註重環保產業的發展。
  二是過程要嚴管,加強社會的監督,加強企業信息的公開。
  三是後果要嚴懲,在通常行政執法力量上,聚集全社會的司法力量,把有惡劣的排放行為定為犯罪,加大執法力度,並逐步引入公益訴訟制度。另外建議在當前治理中要發揮市場的配置作用。同時要加強引導,凝聚人心,形成環境保護社會治理體系。  (原標題:習近平:推進上海自貿區建設 要大膽闖大膽試自主改)
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蒙嘉慧

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